2017自治区年工业固定资产投资和技术改造投资工作方案
 
自治区经信委   www.sanfenghesheng.com   时间:2017-01-18   文章来源:

    一、基本情况

    (一)工业投资和技术改造投资情况

    1-11月,全区工业领域固定资产投资完成3517.02亿元,同比下降20.2%。其中,制造业完成投资1769.07亿元,同比下降3.7%。纺织行业依然是制造业投资亮点,完成投资459.59亿元,同比增长5.3%;电力、热力、燃气及水生产和供应业投资1275.95亿元,同比下降32.2%;采矿业投资472.24亿元,同比下降31.4%。技术改造投资279亿元,同比增长2.8%。预计今年工业固定投资增速负增长,技术改造投资增速达4%左右。预计全年完成工业固定资产投资3800亿元左右。

    (二)重点工业领域投资项目进展情况

    建立动态监测“双百”建设项目(100个新开工项目、100个技术改造项目)制度,1-11月,200项监测项目2016年计划投资552亿元,已完成投资500亿元,占计划投资数的90.6%。200个监测项目中,民营资本完成投资450亿元,占已完成投资的90%。重点项目从数量、投资规模和影响力等方面与往年相比存在不同程度下降。

    (三)面临的机遇和挑战

    面临的机遇:一是自治区党委经济工作会议确定的突出抓好实体经济、深入推进供给侧结构性改革的工作部署,以及2017年15000亿基础设施投资,为工业发展提供了广阔空间和坚实基础,提振了工业企业投资信心。二是丝绸之路经济带核心区建设,国家工信部实施制造业重大技术改造升级工程,推广技术改造升级投资指南等为我区工业发展带来政策激励。三是自治区党委经济工作会议提出的推动工业转型升级,改造提升传统支柱产业,着力发展劳动密集型产业,积极发展战略性新兴产业”,为我区工业结构调整优化、转型升级发展指明了方向。四是2016年下半年,钢铁、电解铝、PVC等部分大宗商品价格明显回升,将会对2017年投资有一定的促进作用。

    面临的挑战:一是油气和资源型商品价格长期走低对以重化工、资源型为主要特征的我区工业发展形成外部冲击,企业利润偏低进而影响企业投资,导致投资意愿下降二是受地理条件限制及经济发展水平影响,物流及生产要素保障成本较高,吸引外部投资能力较弱。三是人才、技术、资本等生产要素集聚程度较低,实现工业结构优化升级,培育新的发展动能面临较大困难。

    二、工作目标

    贯彻落实自治区党委经济工作会议提出的固定资产投资15000亿元的目标,2017年工业固定资产投资完成4200亿元、同比增长5%以上;技术改造投资完成300亿元以上,同比增长10%以上。

    三、重点工作和主要措施

    (一)重点工作

    1.坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”,围绕“中国制造2025”和自治区“十三五”发展规划,在信息化建设、高端装备、智能制造、资源转化、特色农产品加工等领域,推动和实施一批具有示范性标志性项目建设。 

    2.继续推进投资体制改革,加快推进技术改造投资项目在线审批,实现与各部门间横向联通、与地(州、市)纵向贯通。

    3.做好重点项目服务工作,确定2017年自治区工业和信息化200项重点建设项目(其中100项新开工项目,100项技术改造项目),加强对重点项目跟踪服务,协调相关部门解决项目建设过程中存在的问题。

4.发挥自治区技术改造专项资金引导作用,促进工业和信息化领域投资,积极支持在促进产业升级、结构调整,提高产品质量,节能减排、增加就业等方面具有带动示范效应的重点技术改造项目50项。

    5.主动对接国家工业转型升级重大专项,拓宽投资渠道,加快推动设立自治区工业转型升级发展基金,基金规模10亿元。发挥政府资金对工业投资的引导作用,促进工业投资持续稳定的增长。

    6.提高自治区技术改造专项资金对工业投资的引导力度。增加或恢复技术改造专项资金规模到1亿元以上。(2006年我区技改专项资金已达1亿元,当时工业投资不足1000亿元,现在我区工业投资已达5000亿元,现有技术改造专项资金规模才有5600万元,对工业投资的引导作用微乎其微。

    (二)主要措施

    1.发挥规划引导

    一是围绕自治区“十三五”规划发展重点和区域,进一步研究提出一批具有良好示范带动作用的示范性和标志性技术改造项目,争取国家、自治区各部门政策的支持,推动项目加快实施。争取每年启动一批具有带动性强、影响力大的重点项目。

    二是分年度编制《自治区新型工业化“十三五”发展规划》实施情况分析报告。进一步准确掌握新型工业化规划的实施情况,落实新发展理念和供给侧结构性改革措施,分析规划实施的突出成效和薄弱环节,研究遇到的新情况新问题,提出切实可行的应对措施,推动“十三五”规划顺利实施。

    2.做好服务、促进工业领域投资

    一是促进投资管理体制改革。认真学习国家和自治区全面深化改革的等一系列决定,下放项目审批权限,推进技术改造投资项目在线审批,减少项目审批程序,提高审批效率,加快项目建设。

    二是强化工业投资监测分析。督促各地用好“工业投资监测系统”,加强与统计部门沟通,确保信息数据的及时可靠性,提高工业投资分析质量,准确研判工业投资增长态势,为领导决策提供科学参考依据。

    三是抓好年度重点项目。年初编制发布年度重点工业投资项目目录(其中100项新开工项目,100项技术改造项目);研究制定2017年自治区技术改造专项资金支持方向,引导社会资金投向,全面提高生产技术、工艺装备、能效环保等水平,推动工业领域进一步加大投资力度。

    四是深化重大项目服务。积极协助企业加快办理项目前期工作,协调解决项目核准备案、用地、环保、规划选址、资源配置、融资等环节遇到的问题和困难,推进项目建设。

    五是加强重点项目动态监测。进一步提高自治区重点工业项目数据库平台功能,完善重点项目建设月度通报制度,优化重点工业项目管理系统;加强对重点地区、重点产业和重点项目的调研,及时跟踪和掌握重点项目建设进展情况,对执行不好的项目,及时调整,实现项目的动态管理,确保重点项目投资有效性。

    六是加快推动设立自治区转型升级发展基金。与财政厅形成合力推动设立自治区转型升级发展基金。充分发挥金融资金和社会资金对工业转型升级的支撑作用,通过“转型基金”引导金融资金和其他社会资金对工业投资的积极性,保障工业投资,支持企业加大技术改造,培育发展战略性新兴产业。

    七是继续加强与国家工信部沟通。继续关注国家工业转型升级(中国制造2025)重点项目库,组织我区2017年重点项目申报国家项目库,做好国家项目库的储备工作,争取国家基金、专项资金对我区工业建设项目的支持。(2016年国家支持我区工业建设项目25项,支持资金35亿元,2017年争取国家资金支持高于2016年水平)

    八是主动搭建银企对接平台。加强与金融部门的沟通联系,建立重点企业和重点项目融资信息对接清单,搭建产融信息对接服务平台,拓宽企业融资渠道。为产业提质增效、转型升级创造良好的融资环境。

    四、保障机制

    (一深化各部门、委系统联动机制。加强与国家部委、自治区各部门的联系沟通,信息交流,形成工作合力,积极落实国家和自治区各项政策,推动自治区重点项目的实施。建立委系统内部重点项目联系工作机制,定期与行业管理办公室、相关处室沟通项目重点进展情况,以每月经济运行分析会为平台,督促各地州市抓好重点项目建设的统筹协调服务工作,确保项目如期推进,拉动投资,取得实效。

    (二强化服务意识,深入调查研究。强化服务意识,不断提升为投资企业提供政策服务、规划服务、技术服务、信息服务和项目协调的质量和水平。加强对重点行业和重点地区的日常联系和调查研究,关注地区、行业投资动态,及时了解企业投资中的困难问题,提出针对性的措施建议,促进工业经济发展。

    (三持续引导工业企业加大技术改造投资。结合当前投资改革的新变化、新要求,针对国家、自治区出台的一系列工业投资和技术改造投资的政策、措施,适时开展多种形式的宣传和培训,引导和支持企业加大技术改造投入,通过增量投入带动存量调整,促进工业企业技术改造投资稳定增长。

 

                                                       笔:吴  

                                                  审 核:白  

                                                  指 导:斯拉因·司马义